近期，中国人民银行行长潘功胜在多个场合强调了对稳定币（Stablecoin）的审慎监管态度，并释放出“规范发展与合规注册”并重的政策信号。随着全球数字资产市场波动加剧，国内投资者与机构对稳定币的合法使用及注册流程高度关注。本文基于最新政策动向，梳理潘行长关于稳定币监管的核心观点，并重点解析合规注册的关键步骤。

首先，潘功胜行长在2025年金融稳定工作会议上明确指出：稳定币作为连接传统金融与加密生态的桥梁，其发行与交易必须纳入央行统一监管框架。他重申，任何未经备案或境外发行的稳定币不得在国内进行商业推广与兑换操作。这意味着，个人或机构若想合法参与稳定币业务，必须首先通过央行指定的数字资产服务商完成注册。注册的核心在于“主体资质审查”与“反洗钱合规验证”。目前，注册主要面向持牌金融机构及获得省级金融监管局批复的科技企业，个人投资者暂不能直接注册成为发行方，但可通过合格交易平台进行兑换。

其次，具体的稳定币注册流程可分为三个环节:第一，提交发行申请。申请者需向央行数字货币研究所（DCRI）提交包含白皮书、资本充足率证明、钱包技术方案及风险准备金机制在内的完整备案文件。第二，沙盒测试。获批申请者将进入为期6个月的监管沙盒，在指定交易场景下测试稳定币的兑付稳定性与数据安全性。第三，获取运营牌照。通过沙盒评估后，由央行发放带有唯一备案编号的《稳定币业务许可证》。值得注意的是，潘行长特别强调，注册信息必须公开透明，任何违规篡改或虚假申报将面临吊销牌照及刑事追责。

此外，针对市场上屡次出现的“一键注册海外稳定币”的灰色链接，央行已联合网信办启动专项清理。潘功胜提醒公众：所有宣称无需资质即可注册并交易稳定币的平台，均涉嫌非法金融活动。建议投资者通过金融监管总局官网的“持牌机构查询”功能验证合法注册资质。若需获取稳定币用于跨境支付或链上结算，应选择已完成央行备案的银行或持牌支付机构，如工商银行推出的“数币稳定汇兑”服务。

最后，从行业影响看，潘行长的注册监管思路意在构建“风险可控、创新并行”的数字人民币生态。未来，合规注册的稳定币将作为数字人民币在海外交易的补充工具，而存量未注册稳定币或将面临强制清退。对于关注稳定币发展的人士而言，紧跟央行发布的《稳定币注册细则》将是保障资产安全的唯一路径。目前，相关注册申请窗口已在央行官网“金融服务-数字资产”板块开放，建议有资质的机构尽早提交材料，抢占合规红利期。